老旧小区改造，今后数年防水保温行业的一块大蛋糕

    2019年3月，住建部、发改委、财政部联合印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（以下简称《通知》）。

   2019年6月和7月，国务院常务会议和中央政治局经济工作会议均提出：实施城镇老旧小区改造，将其作为稳增长的重要内容。

习近平总书记指出，要加快城镇老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。李克强总理在今年的《政府工作报告》中对城镇老旧小区改造工作作出部署，又在6月19日的国务院常务会议上再次部署推进老旧小区改造工作。

一、《通知》产生的背景

   经笔者所在的房管部门了解到，多年来，老旧小区改造集中在临街外立面出新、拆违、楼道亮化，小区环境整治等方面，由于资金来源问题一直小打小敲很难彻底地提档升级。近年来的加装电梯问题，由于没有强制性的条文规定，全国仅在经济条件较好的城市和地区，加装了一万多部电梯，不足可装、应装电梯的1%，仅解决了小部分的需求。

2017年底，住建部在厦门、广州等15各城市启动了城镇老旧小区改造试点，截止2018年底，试点城市共改造小区106个，惠及近5.9万户居民。老旧小区改造试点，形成了一批可复制、可推广的经验，被写进2019年政府工作报告。

“房住不炒”、“不将房地产作为短期刺激经济的手段”等政策的限制，遏制了房地产的增长。而大规模的老旧小区的改造，将解决建材行业长期生产能力的出路，进一步拉大社会投资和消费，成为抵御经济下行的一个重要支撑，也将成为房地产相对停滞后新的经济增长点。

二、《通知》的主要内容

1、老旧小区的定义：老旧小区应为城市、县城的城关镇建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。棚户区以及自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区的范围。

2、 改造规模：全国计划改造老旧小区1.6万个，涉及居民4200万户上亿人，拟投资4万亿元，平均每平方米1000元。改造期4至5年，每年可新增投资8000——1万亿元。

3、改造方式：以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化吸引社会力量参与。采取居民出一点，社会支持一点，财政补助一点这种多渠道投资的改造资金。

4、旧改项目：旧改的项目主要集中于“房屋修缮工程、三线（电力线、通信线、有线电视线）整治工作、消防整治工程、建筑外立面整饰、绿化景观工程、其他社区基础设施改造工程及市政道路维修”等。

5、其他：在改造中因势利导，同步建立小区后续长效管理机制改造后的小区要积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁这些城市公共服务。

三、《通知》对防水保温行业带来的利好

据有关专业研究机构分析，老旧小区改造工作的实施与大步推进，将带来相应的各类建材需求的增长。其中与防水保温有关的受益品种为:防水材料，410亿元；建筑涂料，270亿元；保温材料，300亿元。

以防水材料为例，410亿元的规模还不包括施工、辅材工具等消耗。仅防水材料一项，每年将增长100亿元的规模，相当于数十家中等以上防水材料企业全年的生产量，也几乎相当于全国前十防水材料企业除第一名外其他9家的全年防水材料的总和。

四、结语

老旧小区改造将成为防水保温行业今后数年的主题，从现在开始，材料生产企业要加大对维修、翻修材料生产的研发与投入，生产出适合老旧小区改造的、质优价廉的防水保温材料；施工企业要将工作中心从新建施工向维修、翻修施工转移，培养一批经验丰富、专业维修的施工队伍；主管部门、设计部门、社会团体等应根据本地区的气候、环境等特点，尽快制定出相应的“团体标准”、“地方标准”，以使即将到来的大规模老旧小区改造做到“有章可循”。

注：本文相关数据来源于公开网络